Lausunto jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (EK/595/2006)

29.08.2006

Ympäristöministeriö on pyytänyt EK:n lausuntoa ehdotuksesta jätteenpolttoasetuksen (362/2003) muuttamisesta (VM10/400/2006).

Keskusliitto esittää ehdotuksesta lausuntonaan seuraavaa.

Jätteen kaasutuksessa syntyvä aine
Jätteenpolttodirektiiviin perustuva kansallinen asetus on koskenut nk. vanhoja rinnakkaispolttolaitoksia v. 2006 alusta lähtien. Sen seurauksena niiden päästöjä ja toiminnan tarkkailua koskevat vaatimukset tiukentuivat. Tämä on johtanut rinnakkaispolton supistumiseen ja aikaisemmin energiana hyödynnettyjen osittain hiilivapaiden jätteiden toimittamiseen myös kaatopaikoille. Samalla voima- ja lämpölaitosten energiansaannin turvaamiseksi on jätteestä valmistettua kierrätyspolttoainetta jouduttu vaihtoehtojen puuttuessa korvaamaan fossiilisilla polttoaineilla. EK:n edeltäjä Teollisuus ja Työnantajat kiinnitti direktiivin ja asetuksen valmistelun aikana valmistelijoiden huomiota odotettavissa olleeseen ristiriitaan, mutta asia ei tällöin johtanut joustavampaan lainsäädäntöön.

Biohajoavan jätteen kaasutus, kaasun puhdistus ja puhdistetun kaasun poltto olemassa olevassa lämpö- tai voimalaitoksessa on nykyaikaista tekniikkaa, jonka hyödyt mm. kestävän kehityksen edistämisessä ovat monipuoliset: Orgaanisen jätteen kaatopaikkakäsittelyä voidaan vähentää, voimalaitoksen varsinaisen polttoaineen, kuten hiilen tai turpeen tarve pienenee ja kaasutukseen johdettavan jätteen ominaisuuksien vuoksi myös kasvihuonekaasujen päästöt alenevat.

Yleensä jätteen kaasutuslaitoksen tuottama biokaasu puhdistetaan ja johdetaan putken välityksellä lähistöllä sijaitsevalle polttolaitokselle. Kaasua ei siis poisteta käytöstä, eikä se näin ollen täytä jätteen määritelmän perusvaatimusta. Jätteen käsite on ollut vuosikymmenien ajan kiistanalainen ja sen vuoksi eri tahot ovat kääntyneet Euroopan tuomioistuimen puoleen. EU:n komissio teki joulukuussa 2005 ehdotuksen jätedirektiivin muutokseksi. Ehdotukseen sisältyy menettelytapaehdotus sen ratkaisemiseksi, mikä on jätettä ja mikä ei ja milloin jäte lakkaa olemasta jätettä. Suomessa KHO teki jätteen kaasutuslaitosta ja sen tuottamaa kaasua koskevan ennakkopäätöksen vuonna 2005 luokittelemalla Vantaan Energian Martinlaakson voimalan yhteyteen suunnitellun kaasutuslaitoksen tuottaman puhdistetun kaasun ”tuotekaasuksi”.

Lausunnolla olevassa ehdotuksessa kaasutuslaitoksen tuotekaasu rinnastettaisiin jätteeseen laadusta ja puhtausasteesta riippumatta. Ehdotus ei perustu EU:n direktiivin määräykseen eikä sille löydy vastinetta rinnakkaispolttolaitoksen määritelmästä.

Keskusliiton näkemyksen mukaan puhdistetun jätteen kaasutus ja syntyneen kaasun poltto on ympäristön kannalta edullista toimintaa. Ei ole perusteita sille, että kaasutusta ryhdyttäisiin rajoittamaan EU:sta poikkeavin kansallisin määräyksin. Keskusliitto esittää, että jätteen rinnakkaispolttoa koskevat määräykset rajoitetaan jatkossakin koskemaan vain jätteen rinnakkaispolttoa. Tuotekaasun polton rinnastaminen jätteenpoltoksi lisäisi vain ympäristöpäästöjä ilman vastaavaa hyötyä. Sen vuoksi ehdotuksesta jätteen kaasutuksessa, pyrolyysissä tai plasmakäsittelyssä syntyvän aineen rinnastuksesta jätteeksi olisi luovuttava.
 
Puujätteen laatuvaatimukset

Jätteenpolttoasetusta ehdotetaan tarkistettavaksi myös jätteenpolttoon soveltuvan puujätteen laadun osalta. Puujätteen energiahyödyntämistä on hankaloittanut voimassa olevan asetuksen 1 § 1.d –kohdan tulkinta, kun on kyse käytöstä poistetusta puhtaasta rakennuspuusta. Käytäntö on vaihdellut alueellisesti. Ehdotettu muutos on tervetullut ja toivottavasti harmonisoi lupamenettelyjä.

Liiton asiantuntijat ovat tarpeen vaatiessa valmiit osallistumaan muutosehdotuksen mahdolliseen jatkovalmisteluun. 

Kunnioittavasti

Elinkeinoelämän keskusliitto
Infrastruktuuri

Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala

Etusivu

Takaisin

Tulosta